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曹刚律师

原《中华人民共和国消防法》和《辽宁省消防条例》起草人之一，公安部《建筑工程消防监督管理规定》《消防监督管理规定》《火灾事故调查规定》起草人之一。代理震惊全国的浙江杭州622保姆纵火案，吉林长春李氏婚纱梦想城724重大火灾，河北固安京东仓库1218火灾，内蒙鄂尔多斯购物中心613火灾，湖南新田1017特大森林火灾，哈尔滨北龙温泉酒店825重大火灾等案件。原任辽宁省消防局法制处处长，参加沈阳商业城特大火灾事故调查，主持沈阳万达广场828特大火灾责任调查工作。现为北京市炜衡（沈阳）律师事务所高级合伙人。律师执业证号121...

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挂牌督办，怎么办？

发布时间：2026-07-12 作者：1783785600 浏览：13

7月10日，国务院安委会决定对福建泉州“7·9”重大火灾查处挂牌督办，并派出国家消防救援局牵头的现场督办组，支持配合、督促指导福建省开展调查处理工作。

为便于了解挂牌督办，我在此做个简单介绍：

定义
在我国现行法律体系中，尚无法律或行政法规对“挂牌督办”作出明确定义。
挂牌督办通常理解为上级政府或部门通过“挂牌”（向社会公开），对重大疑难事件实行“督办”（指导、督促、限期等），结案后要及时予以公告，并接受社会监督的一种管理措施。

依据
国务院安全生产委员会《重大事故查处挂牌督办办法》《重大事故查处挂牌督办办法》（安委〔2010〕6号）。

如何挂牌
对重大事故查处，国务院安委会办公室提出挂牌督办建议，报国务院安委会领导同志审定同意后，以国务院安委会名义向省级人民政府下达挂牌督办通知书；挂牌督办信息在中央主流媒体、政府网站等媒体上公布。

挂牌督办通知书的内容包括：事故名称，督办事项，办理期限和督办解除方式、程序。

怎么办
办理。省级人民政府接到挂牌督办通知后，应当依据有关规定，组织和督促有关职能部门按照督办通知要求办理下列事项：做好事故善后工作；查清事故原因，认定事故性质；分清事故责任，提出对责任人的处理意见；依法实施经济处罚；形成事故调查报告；监督落实事故防范和整改措施。

督办机构。国务院安委会办公室负责对督办事项的指导、协调和督促。

沟通汇报。在重大事故查处督办期间，省级人民政府安委会办公室应当加强与国务院安委会办公室的沟通，及时汇报有关情况。

审核报告。重大事故调查报告形成初稿后，省级人民政府安委会应当及时向国务院安委会办公室作出书面报告，经审核同意后，由省级人民政府作出批复决定。

社会公告。重大事故查处结案后，省级人民政府安委会和国务院安委会办公室应将重大事故挂牌督办情况和事故查处结案情况，在中央主流媒体和中央政府网站、中国安全生产报、应急管理部政府网站上予以公告，接受社会监督。

失职追责。承担挂牌督办事项的省级人民政府有关职能部门对督办事项无故拖延、敷衍塞责，或者在解除挂牌督办过程中弄虚作假的，依法追究相关人员责任。

特别关注几点
期限
省级人民政府应当自接到挂牌督办通知之日起60日内完成督办事项。

特别重大事故是否实行挂牌督办？
不实行。
特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
国务院安委会办公室在特别重大事故调查报告批复后，要及时下达关于落实事故调查报告有关事故防范和整改措施建议的督办通知书。

较大事故是否实行挂牌督办？
实行。对于非法违法较大事故，由省级人民政府安委会挂牌督办。

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